在开发商的关注和消费者的瞩目之中，《成都市人民政府办公厅关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见》（以下简称《意见》）日前正式下发，一位开发商看到意见的第一时间向记者表示，本次成都市政府对行业的重视程度、政策出台的高效、政策调整的力度“远远超乎预料”。

　　《意见》甫一出台，开发商和市场反响就十分热烈，那么究竟该怎样理解这十条《意见》？具体执行的方式和细则将怎样保证《意见》的贯彻实施？《意见》所涉及的房管、建委、税务、银行、国土等各权威职能部门怎样解读各条？本报派遣6路记者，分赴上述各部门，为您首次解读《意见》。尽管是初读，也免不了存疑之处和细则的尚在制定，但我们能够明确感到整个成都房地产市场都开始围绕着《意见》转动起来，为此，我们不惮于读错，更不怕读偏，因为《意见》将在我们的一次次解读中清晰化、实体化，并显现效用。

　　政府采购商品房

　　第一条

　　鼓励社会力量参与灾后重建

　　核心

　　1、鼓励投资基础设施、公共服务设施、集中安置住房建设

　　2、政府根据需要按照公开、公平、公正的原则采购已建和在建商品房，用于集中安置和危房改造安置

　　初读

　　记者第一时间就此条意见内容走访了成都市房管局、成都市住房保障中心等职能部门。各部门相关负责人均向本报记者表示，意见的实施细则正在酝酿之中，具体的执行方式尚在议定之中。但据记者了解，《意见》第一条中最为核心的问题有三：政府采购实施的主体部门、具体的采购流程、购买对象。

“不管最后的方式怎样，但是集中采购能够极大地恢复成都房地产业的信心。”尺度地产董事长曾祥庸对此评价说。成都花样年实业有限公司总经理刘宗保则表示，“政府可以根据需要对商品房进行采购，用于安置”则为很多中低端商品住房的销售提供了新的出路。”

　　在成都市住房保障体系中，曾经有过政府住房保障部门对市场当中的商品房进行采购用于住房保障的政策尝试，而当时的整个工作是由成都市住房保障中心来完成，有开发商表示，该项条款可以理解为是地震之后非常时期内的住房保障，是成都市住房保障体系的扩大化。“具体的流程，肯定也会参照过去就住保进行采购的方式来进行”，该开发人士最后向记者表示，最关键的问题是采购的市场对象是否包括民营开发企业的楼盘项目，具体采购指导价格将如何来确定，这才是最核心的问题。

　　但可以预期的是，该措施将对市场上待售的存量房、对部分开发企业的资金压力起到有效的释放和缓解作用。尺度地产董事长曾祥庸表示，灾后重建的核心是“安居乐业”，集中采购将对成都市场上的现有供应量予以消化，可以直接给予开发商资金上的支持，缓解开发商的财务压力。它既满足了政府对震后危旧房的安置需求，又扶持且激活了市场，对市场具有不容置疑的影响力。“集中采购将直接影响和改变成都楼市的需求结构。”曾祥庸说。

　　银行给予信贷支持